破解成果轉化難題，加速生物醫藥產業創新

生物醫藥產業是將現代生物技術與各種形式的新藥研發、生產，疾病預防、診斷和治療相結合形成的重要產業，推動其科技成果轉化對我國實現科技強國和健康中國戰略具有重要意義。

習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會和中國科協第九次全國代表大會上指出：“科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力”“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展”。

隨著經濟發展、生活環境變化以及人口結構老齡化加劇等，全球醫療需求持續增加，生物醫藥已成為當前最具成長性的產業之一。生物醫藥產業是將現代生物技術與各種形式的新藥研發、生產，疾病預防、診斷和治療相結合形成的重要產業，推動其科技成果轉化對我國實現科技強國和健康中國戰略具有重要意義。

生物醫藥科技成果轉移轉化面臨諸多挑戰

近年來，我國生物醫藥產業發展質量和市場容量穩步提升，并逐漸呈現集聚發展的態勢，主要表現在以下兩個方面。

一是市場規模持續上升。2020年，在新冠肺炎疫情的影響下，加之國家對生物醫藥行業的重視，2020至2025年預計我國生物醫藥行業市場規模將重回2017年前10%—15%的增速，2025年，我國生物醫藥市場總體規模將達到8332億元。從規模上看，生物醫藥產業的研發投入遠遠高于醫藥制造業的平均水平，突出了生物醫藥相對于傳統醫藥產業科技含量高的特性。

二是產業集群逐漸形成。我國先后批準成立了168個國家級高新技術產業開發區，其中有67個生物醫藥類(含醫療器械類)，涉及環渤海地區、長三角地區、粵港澳大灣區、東北地區及川渝地區在內的產業集群，初步形成了一些特色鮮明的生物醫藥產業發展區，生物醫藥產業逐漸呈現協同發展新形勢。

然而，由于起步晚、起點低，生物醫藥科技成果轉移轉化面臨著諸多挑戰：一是生物醫藥創新鏈的關鍵中間環節缺失，專業化技術轉移轉化機構發展不健全;二是高?？萍汲晒F有轉化機制嚴重制約了高校教師的“學術創業”積極性和轉移轉化效率;三是以“質量、貢獻和績效”為導向的高校多元分類評價體系長期無法落地，技術轉移轉化激勵體系明顯不足。

突破科技成果轉移轉化體制困境

打破當前困局，亟待突破科技成果轉移轉化體制困境。具體而言，應從以下幾個方面發力。

第一，建設專業化技術轉移轉化機構，貫通生物醫藥創新鏈。首先，強化高校院所與頭部醫藥企業之間的產學研合作，構建校企創新聯合體實體機構，協助科研院所實現科技成果轉移轉化。支持相關部門整合資源自建或聯合社會化服務機構共建專注于生物醫藥領域的技術轉移轉化機構，注重扶持現有具備技術轉移轉化資源和能力的機構，引入更多海外專業技術轉移機構，不斷提升專業服務能力。其次，以中試研發為重點，確保創新醫藥成果轉化的要素投入。以創新資源要素為關鍵，優化中試研發資源配置，逐步完善中試金融支撐體系、延續知識產權激勵邏輯，著力構建轉化人才隊伍。再次，鼓勵社會資本投入高?；A研究、應用基礎和應用開發研究。支持高校與頭部生物醫藥企業合作設立技術轉移轉化機構，開展藥物的臨床研究和試驗環節;支持技術轉移機構與天使投資、創業投資基金以及商業銀行合作，提供多元化科技金融服務。

第二，賦予科技成果發明人相應自主處置權。首先，加快高校體制機制改革力度，探索科技成果知識產權所有權制度改革，賦予科技成果發明人相應自主處置權。其次，在全國高校探索性試點科技成果轉移轉化“備案制”，明確實行“先轉化后收益”的創新利益分配機制。簡化高?？蒲谐晒u估手續，針對教師科研成果實行轉移轉化“備案制”，高?？稍谝欢ǔ潭壬蠜Q定與教師之間的創新收益分配比例。建立完善“發明人—經紀人—投資人—轉化人”價值共創鏈條，允許科技成果發明人自主決定交易對象、轉化方式、轉化價格的科技成果處置制度，真正讓“內行專家”實施科技成果轉化活動。

第三，加快“破五唯”改革步伐，完善高?？萍级嘣诸愒u價體系，有效推動產學研深度融合。首先，建議“雙一流”高校創新和改革評價制度設計，盡快改變目前僅僅關注“論文數量、專利數量和項目數量”的“數豆子”和“一刀切”模式的科研評價體系，這種評價模式導致了高校教師在各條戰線上疲于奔命，卻難以發揮“人盡其才”“才盡其用”和“用有所成”的科技人力資源價值。其次，針對科研機構進行分類評價改革。根據科研機構的功能定位和科研活動類型設置評價指標，對應用技術開發、成果轉化活動，采取市場評價方式，成果轉化情況作為主要評價指標之一，并依據科技成果轉化情況年度報告進行科技成果轉化績效評價。再次，加快形成針對從事基礎研究、應用基礎研究、應用研究和技術開發等不同類型教師的科研成果形成可操作的多元分類評價標準，逐步實現基礎研究和應用基礎研究以同行評議為主，推行長周期考核和以代表作為主的科研評價機制，應用研究和技術開發采用以真實用戶評價、第三方和社會評價為主，推行以社會經濟貢獻度和科技成果轉移轉化率為核心指標的科研評價機制，以充分激發不同類型教師的創新性和創造性。

來源：科技日報

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